【摘要】为使国土空间格局向功能完整与分区科学优化，本文旨在阐释灾害防御国土空间格局的应然战略演进，并提出相应的法制保障措施。通过考察规划制度的历史沿革，发现我国灾害防御规划的发展经历了“多规并举”与“多规合一”两个阶段。基于功能完整性视角的分析，发现现行国土空间规划格局在灾害防御功能方面存在缺失，现行“三区三线”区划在灾害防御内容上涵摄不足。因此，文章建议设立“灾害防御生命安全”线和功能区，以发挥其在保障“生命”底线功能方面的作用，并以此为基础强化“生产、生活、生态”的基础功能。基于此，应优化国土空间规划，实现“四区四线”国土空间新格局。在法制保障方面，应加速推进《国土空间规划法》的立法进程；完善现有的防减灾单行法体系，制定防减灾领域的综合性法律；并以生态环境法典编纂为契机，探索灾害防御与生态保护的融合路径。

【关键词】国土空间格局；四区四线；国土空间规划法

【文章来源】《学术探索》（网络首发）