【摘要】低空经济在当下迎来高质量发展机遇，但传统民商法和经济法不足以为其发展提供充分的法治保障，应当进行特殊创新。低空经济特殊的法治保障重点在于，如何为具有全新潜能的低空经济提供产业创新和竞争空间，激发低空经济活力，保障低空经济持续健康发展。为此，立足于低空经济高质量发展目标需求，至少应在以下方面做好制度保障：首先，低空空域是低空活动的物理空间，在制度层面应理顺低空开放和使用的法律逻辑。其次，低空经济因为自身的特殊性，与传统民航经济比较，存在较大的安全差异性，有必要重塑低空安全观。再次，低空经济结构关系繁杂、内涵丰富，应该建立和完善能够适应此种特点的，面向多主体、多环节和具体应用场景的统分监管体系。最后，低空经济本质上是与特种技术创新与应用相关的资源经济，涉及的法益和利益关系复杂，需要通过公私法协力，整合规制资源，激发低空经济活力，促进低空产业创新力和竞争力；同时，低空经济发展涉及各类主体之间的关系，其中空地权利主体之间的利益冲突极为敏感，有必要建立协调机制，这也是保障低空经济可持续发展的必要举措。

【关键词】低空经济；低空空域；安全保障；“统—分”监管；空地权利冲突

【文章来源】《华东政法大学学报》2025年第2期